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楊潔篪
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。百年大黨恰是風(fēng)華正茂。我國即將全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，全面系統(tǒng)回顧我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民走過的輝煌歷程，對于激勵(lì)全黨全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，走好全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗具有重要意義。
黨的外事工作是我們黨百年來波瀾壯闊奮斗史的重要內(nèi)容，是黨和國家總體工作的重要組成部分，見證了中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。當(dāng)前，外事工作面臨的形勢更加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重、使命更加光榮，需要我們從歷史中汲取前行的力量，把準(zhǔn)我國所處的歷史方位和世界發(fā)展大勢，奮力推進(jìn)新時(shí)代中國特色大國外交。
一、建黨百年來外事工作發(fā)展歷程
一百年來，一代又一代中國共產(chǎn)黨人緊緊依靠人民、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民接續(xù)奮斗，迎來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。在這一歷史進(jìn)程中，黨的外事工作在各個(gè)歷史時(shí)期，堅(jiān)定維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)，為我們黨的發(fā)展壯大、國家的富強(qiáng)、民族的復(fù)興作出了重要貢獻(xiàn)。黨的百年外事工作史可分四個(gè)時(shí)期。
（一）1921—1949年，新民主主義革命時(shí)期。黨的外事工作從無到有、由小到大，為實(shí)現(xiàn)新民主主義革命目標(biāo)，為新中國發(fā)展建設(shè)和外交外事事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一，探索形成黨的對外方針政策和對外交往模式，提出黨的創(chuàng)始階段對外工作思想理論。我們黨對外交往具有鮮明的政黨性和國際主義性，主要工作對象是蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際。日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭后，黨確定了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針。抗日戰(zhàn)爭勝利后和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，根據(jù)國內(nèi)外形勢變化，毛澤東同志先后提出“兩個(gè)陣營”、“一切反動(dòng)派都是紙老虎”著名論斷和“另起爐灶”、“打掃干凈屋子再請客”、“一邊倒”三大方針。
第二，初步建立黨的外事工作體制機(jī)制、組織架構(gòu)和指導(dǎo)原則。1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府在瑞金成立，設(shè)立了“九部一局”的政府機(jī)構(gòu)，外交人民委員部是其中之一。1939年1月，中共中央南方局在重慶成立，周恩來同志為書記。1947年5月1日，中共中央外事組在山西臨縣三交鎮(zhèn)正式成立。
第三，在處理對外關(guān)系方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)建得到了國際上的積極幫助。1935年1月遵義會(huì)議開始確立以毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，中國共產(chǎn)黨更加堅(jiān)定了處理對外關(guān)系的獨(dú)立自主原則。抗戰(zhàn)期間，我們黨以更靈活方法來觀察和分析外部世界，主動(dòng)開展對美英等西方國家工作。
第四，為新中國開展外交外事工作培養(yǎng)了干部隊(duì)伍。黨中央在延安13年間，建設(shè)了一支聽黨指揮、忠于人民的外事干部隊(duì)伍。抗日戰(zhàn)爭勝利后，周恩來同志陪同毛澤東同志赴重慶同國民黨進(jìn)行談判，隨后率領(lǐng)我們黨代表團(tuán)同國民黨當(dāng)局進(jìn)行了長達(dá)一年多的談判斗爭，很多同志成為新中國成立后外交外事工作中堅(jiān)力量。1948年，中央外事學(xué)校成立，大多數(shù)學(xué)員在新中國成立后從事外交外事工作。很多飽經(jīng)革命斗爭考驗(yàn)的干部根據(jù)黨中央的決定，投身外交外事工作。
（二）1949—1978年，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。黨的外事工作主要任務(wù)是沖破西方敵對勢力對新中國的孤立、遏制、包圍和威脅，維護(hù)民族獨(dú)立、國家主權(quán)和安全，爭取有利于社會(huì)主義建設(shè)的國際和平環(huán)境。
第一，著眼反對霸權(quán)主義和戰(zhàn)爭威脅，擴(kuò)大對外友好合作，提出“和平共處五項(xiàng)原則”、“中間地帶”、“三個(gè)世界”等重要理論思想。20世紀(jì)50年代，我國同印度和緬甸一致同意以和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)相互關(guān)系的基本原則。50年代末60年代初和70年代，毛澤東主席先后提出“兩個(gè)中間地帶”和“三個(gè)世界”劃分的戰(zhàn)略思想。
第二，努力建立和發(fā)展同世界各國友好合作關(guān)系，迎來兩次建交高潮。1949年10月3日，蘇聯(lián)成為第一個(gè)與新中國建交的國家，掀起第一次建交高潮。20世紀(jì)70年代初，我們黨抓住國際形勢變化契機(jī)，迎來第二次建交高潮。到1976年，我國建交國已有113個(gè)，包括了當(dāng)時(shí)世界上絕大多數(shù)國家。
第三，積極運(yùn)籌大國關(guān)系，實(shí)現(xiàn)重大突破。著眼70年代世界格局變化，毛澤東主席、周恩來總理作出富有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見的重大決策。1972年2月，尼克松總統(tǒng)訪華。2月28日，中美在上海發(fā)表《中美聯(lián)合公報(bào)》，標(biāo)志著兩國關(guān)系正常化進(jìn)程的開始，這是中美關(guān)系史上的一件大事。1972年9月，日本首相田中角榮訪華，雙方簽署《聯(lián)合聲明》，實(shí)現(xiàn)中日邦交正常化。中國同歐洲共同體也建立了正式關(guān)系。
第四，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)安全，有力提升國際地位。經(jīng)過艱苦卓絕斗爭，我國贏得抗美援朝戰(zhàn)爭偉大勝利，極大增強(qiáng)中國人民民族自信心和自豪感，有力維護(hù)新中國主權(quán)安全和革命成果，空前提高我國國際地位。我國堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。國防和科技事業(yè)取得“兩彈一星”等突破性成就。
第五，積極參與國際事務(wù)，維護(hù)世界和平與發(fā)展崇高事業(yè)。周恩來總理率團(tuán)出席1955年4月在印尼舉行的萬隆會(huì)議，打開中國同亞非國家廣泛交往的大門。1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過第2758號決議，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。中國作為聯(lián)合國創(chuàng)始會(huì)員國和安全理事會(huì)常任理事國，為踐行聯(lián)合國憲章的宗旨和原則、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展、加強(qiáng)各國友好合作、推動(dòng)人類進(jìn)步事業(yè)作出重要貢獻(xiàn)。
1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國大會(huì)以壓倒性多數(shù)通過第2758號決議，恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。圖為提案通過時(shí)，代表們熱烈鼓掌，歡呼這是全世界人民和一切主持正義的國家的勝利。 新華社發(fā)
（三）1978—2012年，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的外事工作主要任務(wù)是配合國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為改革開放營造良好合作環(huán)境、周邊環(huán)境、安全環(huán)境、輿論環(huán)境，構(gòu)建對外關(guān)系新格局。
第一，科學(xué)判斷時(shí)代主題和世界大勢，提出對外方針政策和指導(dǎo)思想。黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志提出和平與發(fā)展是當(dāng)代世界兩大問題、世界大戰(zhàn)打不起來的判斷，把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。在蘇東劇變關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，確保我國正確發(fā)展方向。黨的十三屆四中全會(huì)以后，我們打破西方國家制裁。江澤民同志提出推動(dòng)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性。胡錦濤同志提出同各國人民攜手努力，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。我國新興大國地位和影響力得到世界公認(rèn)。
第二，同主要各方關(guān)系走向深入，提出“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”的外交總體布局。1979年1月，中美建交。1978年8月，中日簽訂《中日和平友好條約》。1989年5月，中蘇關(guān)系正常化。1991年，中國同東盟開啟對話進(jìn)程。世紀(jì)之交，我國深入推動(dòng)同主要大國建立面向21世紀(jì)雙邊關(guān)系，積極發(fā)展同周邊國家睦鄰友好關(guān)系，加強(qiáng)同其他發(fā)展中國家友好合作關(guān)系。
第三，拓展深化對外開放格局，取得重要發(fā)展成就。我國于2001年加入世界貿(mào)易組織，妥善應(yīng)對1997年亞洲金融危機(jī)和2008年國際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)總量從1978年世界第11位躍居2010年世界第2位。
第四，多邊外交領(lǐng)域日趨活躍，深入?yún)⑴c或創(chuàng)建國際機(jī)制。2001年6月，第一屆上海合作組織峰會(huì)在上海舉行。2001年10月，亞太經(jīng)合組織第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在上海成功舉辦。2008年8月，我國在北京成功主辦第29屆夏季奧運(yùn)會(huì)。2010年5月，我國在上海成功主辦第41屆世界博覽會(huì)。
1978年12月，具有偉大轉(zhuǎn)折意義的黨的十一屆三中全會(huì)，拉開了中國改革開放的時(shí)代大幕。改革開放40多年來，深圳從一個(gè)小漁村成長為國際性大都市，發(fā)生了翻天覆地的變化。圖為拼版照片：上圖為深圳蛇口工業(yè)區(qū)一瞥（1982年8月3日發(fā)，新華社記者 李長永 攝）；下圖為廣東自貿(mào)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)內(nèi)的蛇口片區(qū)（2015年2月26日，新華社記者 毛思倩 攝）。
（四）2012年黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記以大國領(lǐng)袖的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和使命擔(dān)當(dāng)，著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，帶領(lǐng)我們不斷開創(chuàng)新時(shí)代中國特色大國外交新局面，黨的外交外事工作取得了舉世矚目的重大成就。中國國際地位和影響力提升到前所未有的高度，日益走近世界舞臺(tái)中央，不斷為人類發(fā)展進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)。
第一，形成并確立了習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)地位。習(xí)近平外交思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是馬克思主義基本原理同中國特色大國外交實(shí)踐相結(jié)合的重大理論結(jié)晶，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政思想在外交領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是新時(shí)代我國對外工作的根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平外交思想以“十個(gè)堅(jiān)持”為核心要義，明確了新時(shí)代我國對外工作的歷史使命、總目標(biāo)和必須堅(jiān)持的一系列方針原則，深刻揭示了新時(shí)代中國特色大國外交的本質(zhì)要求、內(nèi)在規(guī)律和前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記牢牢把握中國和世界發(fā)展大勢，作出當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期等一系列重大論斷，提出了推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、構(gòu)建新型國際關(guān)系、共建“一帶一路”等一系列富有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、引領(lǐng)人類發(fā)展進(jìn)步潮流的新理念新主張新倡議。
第二，充分發(fā)揮元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，積極開展主場外交和重大對外活動(dòng)。習(xí)近平總書記成功出席紀(jì)念聯(lián)合國成立70周年和75周年高級別會(huì)議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、上海合作組織元首峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會(huì)等重要多邊會(huì)議，就事關(guān)世界和平發(fā)展和人類前途命運(yùn)的重大問題深刻闡述中國主張，維護(hù)和踐行多邊主義，有力引領(lǐng)世界變局發(fā)展方向。習(xí)近平總書記成功主持二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)、上海亞信峰會(huì)、中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、亞洲文明對話大會(huì)、中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會(huì)、中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等一系列重大主場外交活動(dòng)，發(fā)揮主導(dǎo)引領(lǐng)作用，取得一系列重大突破性成果，我國全球影響力和國際議程塑造力顯著增強(qiáng)。疫情下，習(xí)近平總書記出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會(huì)、第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開幕式，主持中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)并發(fā)表重要講話，宣布重大抗疫合作舉措，呼吁國際社會(huì)攜手構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上提出應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)、加強(qiáng)全球環(huán)境治理的“六個(gè)堅(jiān)持”主張，倡導(dǎo)共同構(gòu)建人與自然生命共同體。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記同百余位外國領(lǐng)導(dǎo)人及國際組織負(fù)責(zé)人通過線下線上方式會(huì)談會(huì)見、通電話、互致電函，為我國同世界各國關(guān)系發(fā)展、推動(dòng)國際社會(huì)團(tuán)結(jié)抗疫指明了前進(jìn)方向，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
第三，倡導(dǎo)推進(jìn)共建“一帶一路”重大倡議，全面開拓對外開放與國際合作新局面。習(xí)近平總書記提出并推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”重大倡議，“一帶一路”建設(shè)秉持共商、共建、共享原則，踐行開放、綠色、廉潔理念，追求高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，致力于推動(dòng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為全世界廣受歡迎的公共產(chǎn)品和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。我國成功舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國—東盟博覽會(huì)等大型活動(dòng)，對外開放達(dá)到前所未有新高度。2020年我國和東盟首次互為第一大貿(mào)易伙伴，首次成為歐盟最大貿(mào)易伙伴，首次成為全球最大外資流入國。如期完成中歐投資協(xié)定談判，同有關(guān)各方簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，宣布積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，展現(xiàn)致力于開放合作的堅(jiān)定決心。
第四，深化拓展全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體式對外工作布局，打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。深入發(fā)展中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，保持中俄戰(zhàn)略協(xié)作高水平。強(qiáng)調(diào)美方同中方相向而行，共同致力于構(gòu)建不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的中美關(guān)系，對美方損害我國利益言行進(jìn)行堅(jiān)決斗爭反制，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。加強(qiáng)同歐洲國家和歐盟溝通合作，積極打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，深化氣候變化、環(huán)境保護(hù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作，共同維護(hù)多邊主義。積極推動(dòng)同周邊國家睦鄰友好合作，同東北亞、南亞、中亞、中東、南太國家關(guān)系穩(wěn)步增強(qiáng)，同東盟等地區(qū)組織合作不斷拓展。與非洲、拉美等發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作持續(xù)深化，同非盟、拉共體等關(guān)系更加緊密。
第五，積極引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，貢獻(xiàn)中國智慧、中國理念、中國方案。習(xí)近平總書記在聯(lián)合國大會(huì)等重大場合莊重宣示，中國堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅(jiān)定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，有力回?fù)粢恍﹪夜拇档乃^“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序”。在和平安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)文明、氣候變化、文明互鑒等領(lǐng)域，習(xí)近平總書記全面闡述中國的國際秩序觀、全球治理觀、新安全觀、新發(fā)展觀、人權(quán)觀、生態(tài)觀、文明交流觀等重要理念，強(qiáng)調(diào)大家的事情大家商量著辦，堅(jiān)決回?fù)魡芜呏髁x和霸凌行徑，沉重打擊“文明沖突論”、“種族優(yōu)劣論”，有力引領(lǐng)了全球治理體系和國際秩序變革方向。習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論講話中宣示中國碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)，在氣候雄心峰會(huì)上宣布中國國家自主貢獻(xiàn)新舉措，引領(lǐng)全球應(yīng)對氣候變化新征程。在中方推動(dòng)和各方積極響應(yīng)與共同努力下，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金等機(jī)制得以創(chuàng)立，成為具有重要國際影響力的多邊金融機(jī)構(gòu)。我國積極推動(dòng)朝鮮半島、伊朗核、阿富汗等地區(qū)熱點(diǎn)問題和平解決，深入?yún)⑴c海洋、極地、外空、反腐敗等領(lǐng)域規(guī)則制定，深入開展國際反恐合作，彰顯負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。
第六，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)。在臺(tái)灣、涉港、涉疆、涉藏、涉海、涉疫、人權(quán)等一系列重大問題上，敢斗善斗，堅(jiān)定捍衛(wèi)國家政治安全，堅(jiān)定維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)。在臺(tái)灣問題上堅(jiān)定維護(hù)一個(gè)中國原則，在涉港、涉疆、涉藏、人權(quán)等問題上打贏多場硬仗，決不允許任何外部勢力干涉中國內(nèi)政。有力應(yīng)對海上侵權(quán)挑釁，維護(hù)南海大局穩(wěn)定。堅(jiān)決反對單邊制裁和“長臂管轄”。踐行外交為民理念，增強(qiáng)海外利益保障能力。深入?yún)⑴c世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)改革，維護(hù)包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家正當(dāng)權(quán)益。
第七，持續(xù)增進(jìn)同世界各國交流互鑒。全面宣介習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想，向國際社會(huì)深入解讀中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨和原則，闡明中國的道路制度、發(fā)展方向和戰(zhàn)略意圖，闡釋中國構(gòu)建新發(fā)展格局將為世界各國帶來重要新機(jī)遇。全方位宣介我國疫情防控經(jīng)驗(yàn)成效和對全球抗疫的積極貢獻(xiàn)，加強(qiáng)同有關(guān)國家治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，倡導(dǎo)不同文明間平等對話、交流互鑒、共同發(fā)展。
第八，堅(jiān)持外交大權(quán)在黨中央，加強(qiáng)黨中央對外交外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在中央全面深化改革總體部署下，中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央外事工作委員會(huì)，加強(qiáng)外交外事工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，政黨、人大、政府、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等對外交往蓬勃開展，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的對外工作大協(xié)同局面不斷鞏固。
黨的十八大以來，對外工作取得的歷史性、開創(chuàng)性成就，根本在于習(xí)近平總書記的親自指揮、親自部署、親力親為，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度強(qiáng)大優(yōu)勢，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想的科學(xué)指引，在于全黨全國人民的同心同德共同奮斗。
二、回顧建黨百年來黨的外交外事工作偉大光輝歷程，我們得出以下主要經(jīng)驗(yàn)與啟示
（一）始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，引領(lǐng)黨的外交外事工作正確方向。習(xí)近平總書記指出，“我們黨的歷史，就是一部不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的歷史，就是一部不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、進(jìn)行理論創(chuàng)造的歷史。”馬克思主義的科學(xué)性和真理性也充分體現(xiàn)在黨的外交外事工作中。我們黨始終堅(jiān)持以馬克思主義基本原理分析把握國際形勢和歷史大勢，堅(jiān)持用馬克思主義的世界觀和方法論觀察世界、認(rèn)識世界、改造世界，正確處理中國與世界的關(guān)系，不斷推進(jìn)外交理念、實(shí)踐和機(jī)制體制創(chuàng)新，逐步形成體現(xiàn)馬克思主義立場觀點(diǎn)方法、具有中國特色的外交理論體系。黨的十八大以來，黨的外交理論和實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)入新階段新時(shí)期，形成了習(xí)近平外交思想，必將持續(xù)指引新時(shí)代中國特色大國外交不斷向前邁進(jìn)。
（二）始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握黨的外交外事工作根本宗旨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史。”黨的外交外事工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是堅(jiān)持和貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在外交外事工作中實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。外交外事工作要通過推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，使人民群眾從黨的外交外事工作發(fā)展中不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。近年來我們多次在國際上發(fā)生政局突變、戰(zhàn)亂動(dòng)蕩、重大自然災(zāi)害等情況下，采取果斷有力措施保障海外中國公民安全，把黨以人民為中心的執(zhí)政理念切實(shí)貫徹到外交外事工作的方方面面。
（三）始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，努力為國家發(fā)展安全營造有利外部環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，要“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，牢牢把握堅(jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)民族復(fù)興這條主線，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國際環(huán)境，維護(hù)和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障”。黨的外交外事工作始終將為我國和平發(fā)展?fàn)I造有利的國際環(huán)境作為根本任務(wù)。新中國成立以來，我們根據(jù)不同時(shí)期世界格局變化和國際形勢特點(diǎn)，不斷調(diào)整對外方針政策，服務(wù)黨和國家中心任務(wù)。改革開放以來，我們積極融入世界經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，倡導(dǎo)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，不斷深化同世界各國經(jīng)貿(mào)投資等領(lǐng)域合作。立足新發(fā)展階段，外交外事工作要服務(wù)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放和互利合作，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷塑造國際合作與競爭新優(yōu)勢。
2001年11月10日，在卡塔爾多哈舉行的世界貿(mào)易組織第四屆部長級會(huì)議通過了中國加入世界貿(mào)易組織的決定。次日，中國加入世界貿(mào)易組織簽字儀式舉行。圖為2001年11月14日，世界貿(mào)易組織會(huì)議閉幕。 人民視覺供圖
（四）始終堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路。習(xí)近平總書記指出，“走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時(shí)代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。”我們始終不渝堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，從自身的國家屬性、實(shí)力地位、所處國際環(huán)境出發(fā)制定和推行符合本國國情的對外方針政策。我們始終不渝走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，在獨(dú)立、自主、和平、互利的原則上不斷完善外交布局，推進(jìn)總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針加強(qiáng)同周邊國家睦鄰友好關(guān)系，秉持正確義利觀和真實(shí)親誠理念增進(jìn)同廣大發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，積極做好多邊外交工作，不斷打造和深化全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。
2008年8月8日，第29屆北京奧運(yùn)會(huì)開幕式在國家體育場隆重舉行。 新華社記者 徐家軍 攝
（五）始終堅(jiān)持斗爭精神，敢于斗爭，善于斗爭，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”面對國際風(fēng)云變幻和外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們黨始終堅(jiān)持斗爭精神，始終堅(jiān)持貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，全力維護(hù)國家根本利益。今后中國越是發(fā)展壯大，我們遇到的各種阻力和風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越突出，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的任務(wù)就越艱巨繁重，就越要開展具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。
（六）始終堅(jiān)持站在發(fā)展中國家一邊，不斷鞏固與發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作。習(xí)近平總書記指出，“我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”，“中國堅(jiān)持把發(fā)展中國家作為對外政策的基礎(chǔ)，堅(jiān)持正確義利觀，永遠(yuǎn)做發(fā)展中國家的可靠朋友和真誠伙伴”。堅(jiān)持發(fā)展中國家定位既是黨的基本路線和我國的現(xiàn)實(shí)國情決定的，也是今后一個(gè)時(shí)期我們對外工作中必須牢牢把握的重要方針。我國將長期同發(fā)展中國家攜手并肩，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。
（七）始終堅(jiān)持實(shí)事求是，銳意開拓創(chuàng)新，推動(dòng)黨的外交外事工作不斷開創(chuàng)新局面。習(xí)近平總書記指出，“實(shí)事求是，是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法”，開拓創(chuàng)新“永遠(yuǎn)是中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該具有的歷史擔(dān)當(dāng)”。實(shí)事求是、開拓創(chuàng)新是我們黨的事業(yè)不斷取得新成就的重要法寶，也是我們黨外交外事工作理論和實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)、守正出新的重要原則。我們黨始終從中國人民和世界人民共同利益出發(fā)，立足不斷發(fā)展變化的國際形勢，根據(jù)事情本身的是非曲直來確定對外方針政策，不斷摸索和總結(jié)規(guī)律性認(rèn)識和方法，承前啟后，繼往開來，開創(chuàng)了中國特色大國外交新局面。
（八）始終堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)自身利益與促進(jìn)世界共同發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命”，“我們呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。我們黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨和中國人民始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，堅(jiān)定支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則。正是基于我們黨一貫的崇高理想和追求，我們要始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終站在時(shí)代潮流前列，同各國一道把人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)推向前進(jìn)，這反映了世界各國謀和平、求發(fā)展、促合作、圖共贏的普遍心聲。
（九）始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。習(xí)近平總書記指出，中國“堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系”。我們秉持“志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴”，我國同世界各國和各地區(qū)的伙伴關(guān)系不斷發(fā)展。我們不以意識形態(tài)劃線，不搞“小圈子”，堅(jiān)持以共同利益為紐帶、以合作共贏為原則發(fā)展同世界各國友好合作關(guān)系，我們的朋友遍天下。
（十）始終堅(jiān)持建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民，政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的外交外事干部隊(duì)伍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，外交外事干部隊(duì)伍要永葆對黨忠誠、為國奉獻(xiàn)的赤子心，永葆開拓奮進(jìn)、擔(dān)當(dāng)有為的事業(yè)心，永葆主動(dòng)學(xué)習(xí)、自我革新的進(jìn)取心，永葆黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任心。習(xí)近平總書記非常關(guān)心和重視外交外事干部隊(duì)伍建設(shè)，在2018年中央外事工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)在新形勢下要建設(shè)好對外工作隊(duì)伍，加強(qiáng)理想信念教育，提高外交外事干部隊(duì)伍的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，勉勵(lì)全體外交外事工作者再接再厲、埋頭苦干，展現(xiàn)新氣象新作為，開辟新局面新境界，不斷譜寫新時(shí)代中國特色大國外交新篇章。多年來，一代又一代外交外事干部忠于黨、忠于國家、忠于人民，甘于奉獻(xiàn)，忘我工作，為我們黨和國家、為祖國人民作出了重要貢獻(xiàn)。
歸根結(jié)底，最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是，始終堅(jiān)持黨中央對外交外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是百年來黨的外交外事工作披荊斬棘、攻堅(jiān)克難，不斷從一個(gè)勝利走向又一個(gè)勝利的根本保證。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，唯有始終堅(jiān)持黨中央對外交外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能在國際風(fēng)云變幻中始終牢牢把握外交外事工作的正確方向；只有始終堅(jiān)持黨中央對外交外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能在重大歷史關(guān)頭和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)定信心、保持定力，臨危不懼、勇毅前行；只有始終堅(jiān)持黨中央對外交外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能在面對各種復(fù)雜局面和艱難險(xiǎn)阻時(shí)通盤謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚各方力量和資源打贏對外斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)；只有始終堅(jiān)持黨中央對外交外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，以更寬廣的戰(zhàn)略視野推進(jìn)黨和國家中心工作取得新的更大成就。總之，只要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨中央對外交外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體相繼被寫入聯(lián)合國社會(huì)發(fā)展委員會(huì)、安理會(huì)、人權(quán)理事會(huì)以及聯(lián)合國大會(huì)裁軍與國際安全委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的多項(xiàng)決議中，有力推動(dòng)這一理念變成全球性共識。圖為2017年2月27日，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第34次會(huì)議開幕。該會(huì)議通過決議，明確表示要構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。 新華社記者 徐金泉 攝
三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期對外工作
新冠肺炎疫情全球大流行推動(dòng)世界大變局加速演進(jìn)，國際關(guān)系持續(xù)深度調(diào)整，國際形勢不穩(wěn)定性不確定性上升，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。世界主要力量加快戰(zhàn)略調(diào)整，國際環(huán)境中變亂交織的因素更趨突出。與此同時(shí)，世界發(fā)展的總體趨勢和方向并未改變，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，繁榮穩(wěn)定、合作共贏仍是國際社會(huì)人心所向。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和新型國際關(guān)系，維護(hù)和踐行多邊主義，契合時(shí)代發(fā)展潮流，符合各國共同利益，贏得國際社會(huì)越來越多理解和支持。
今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，也是全面貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)開局之年。對外工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，堅(jiān)持正確的歷史觀、大局觀和角色觀，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家全力營造良好外部環(huán)境。
（一）發(fā)揮元首外交戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)作用，通盤考慮、綜合運(yùn)籌對外工作。我們要以習(xí)近平總書記出席的系列重大對外活動(dòng)為主線，引領(lǐng)帶動(dòng)全方位對外工作。充分發(fā)揮習(xí)近平總書記出席世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會(huì)、博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)開幕式、領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)并發(fā)表重要講話的積極效應(yīng)，精心籌備出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等重要多邊會(huì)議，全力做好中國共產(chǎn)黨成立一百周年系列慶祝活動(dòng)涉外工作，辦好第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會(huì)、聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)等大型涉外活動(dòng)。
（二）推動(dòng)全方位對外開放合作，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)國際科技交流合作。進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)健康、數(shù)字、綠色絲綢之路。繼續(xù)發(fā)揮好服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等重要平臺(tái)作用。深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。深化同各國抗疫合作，共促全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
（三）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，深化完善全方位外交布局。以慶祝《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20周年為契機(jī)，強(qiáng)化中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。敦促美方根據(jù)兩國元首通話精神，同中方相向而行，共同秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，深入開展氣候變化等領(lǐng)域合作，推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)中歐協(xié)調(diào)合作，深化氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作。做好周邊國家工作，推進(jìn)互利合作，推動(dòng)中國—東盟關(guān)系提質(zhì)升級。以中非、中阿、中拉論壇等機(jī)制為引領(lǐng)，全方位拓展同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作。妥善處理朝鮮半島、伊朗核、阿富汗等國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題。
（四）堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。堅(jiān)決挫敗國際反華勢力圖謀，確保政權(quán)安全和制度安全。堅(jiān)決打好臺(tái)灣、涉港、涉疆、涉藏、涉疫、人權(quán)等問題主動(dòng)仗。堅(jiān)定維護(hù)我領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，維護(hù)地區(qū)局勢和大國關(guān)系總體穩(wěn)定。加大國際反恐和執(zhí)法合作，維護(hù)我國海外公民和企業(yè)合法權(quán)益。
（五）推動(dòng)全球治理體系改革和建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，推進(jìn)真正的多邊主義，既要堅(jiān)持多邊主義的核心價(jià)值和基本原則，也要在廣泛協(xié)商、凝聚共識基礎(chǔ)上改革和完善全球治理體系。堅(jiān)決反對以意識形態(tài)劃線搞“小圈子”，堅(jiān)決反對以多邊主義之名行單邊主義之實(shí)。積極引領(lǐng)世界貿(mào)易組織改革方向，堅(jiān)持我國發(fā)展中國家定位，堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易機(jī)制。積極參與世界衛(wèi)生組織改革進(jìn)程，深入?yún)⑴c全球公共衛(wèi)生治理，推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體落地。繼續(xù)加強(qiáng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金等新機(jī)制建設(shè)。積極推動(dòng)國際氣候變化合作，參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、外空等國際治理。
我國實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)勝利在望，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程已經(jīng)開啟。我們要增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，更加開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)新時(shí)代中國特色大國外交新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供有力保障，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年。
