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劉建超，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長
2022年4月21日上午，博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式在海南博鰲舉行，國家主席習(xí)近平以視頻方式發(fā)表題為《攜手迎接挑戰(zhàn)，合作開創(chuàng)未來》的主旨演講，鄭重提出全球安全倡議。（新華社圖片）
當(dāng)前，百年變局加速演進(jìn)，國際形勢變亂交織，各國安全焦慮上升。在此背景下，共話全球安全，共商應(yīng)對之道，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
國際安全形勢令人擔(dān)憂，既來自傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅的疊加影響，也源于人工智能、氣候變化、太空極地等帶來的潛在挑戰(zhàn)。特別是一些國家以應(yīng)對安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)為由，泛化安全概念、模糊安全邊界、渲染安全威脅，打地緣博弈的“小算盤”，搞封閉排他的“小圈子”，進(jìn)一步激化了全球安全復(fù)雜緊張態(tài)勢。
“智者不背時而徼幸，明者不違道以干非。”面對“泛安全化”，我們要全面、完整、準(zhǔn)確地剖析其實(shí)質(zhì)、成因與影響，以良知、理性、智慧作出正確的判斷與抉擇。
“泛安全化”泛化濫用安全概念。隨著經(jīng)濟(jì)全球化帶來人類社會空前高度融合，新一輪科技革命催生顛覆性科技創(chuàng)新，安全的內(nèi)涵和外延的確較以往更為豐富，時空和領(lǐng)域也更為寬廣，不斷超越我們熟知的傳統(tǒng)政治安全、軍事安全范疇。這就要求我們以全球化時代人類命運(yùn)安危與共的新思維去看待安全問題，而不是簡單地追求安全至上，以“安全掛帥”，泛化延展安全邊界，混淆其與發(fā)展、治理等問題的界限，甚至采用排他性、對抗性的思維、方式和手段，把經(jīng)貿(mào)、科技、人文等問題政治化、工具化、武器化。這不僅無益于化解安全風(fēng)險挑戰(zhàn)，還會讓矛盾更為尖銳突出，給國際和平穩(wěn)定帶來更多不確定因素。
“泛安全化”執(zhí)著追求絕對安全。地球只有那么大，各國是搬不走的鄰居、離不開的伙伴。沒有脫離共同安全的自身安全，也沒有脫離普遍安全的絕對安全。只有大家都安全，世界才能真正安全。任何國家都不能為追求所謂“絕對安全”，將本國安全凌駕于別國安全之上，把自己家的籬笆扎到別人家門口，犧牲別國安全利益、擠壓別國安全空間；更不能妄圖按照自己的標(biāo)準(zhǔn)塑造別國的安全環(huán)境、設(shè)立國際安全規(guī)則、構(gòu)建國際安全機(jī)制。這不但不能解決自己的安全關(guān)切，還會引發(fā)新的沖突對抗，讓自己和世界更加不安全。
“泛安全化”侵蝕共同發(fā)展根基。安全與發(fā)展互為依托，不可分割。各國在全球性資源配置、分工合作的基礎(chǔ)上共同發(fā)展，既有助于根除風(fēng)險滋生的土壤，提升共同維護(hù)安全的能力，夯實(shí)可持續(xù)安全的基礎(chǔ)，也有利于密切各國聯(lián)系，加深相互依存，為全球安全穩(wěn)定提供重要保障。“泛安全化”忽視了安全與發(fā)展之間的聯(lián)系，將相互依存視為威脅，試圖通過封閉孤立打造“世外桃源”。以“去風(fēng)險”為由打造“小院高墻”、推行“脫鉤斷鏈”，破壞了國際經(jīng)貿(mào)秩序，割裂了全球市場，擾亂了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。這不僅損害了廣大發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)益，也不利于世界各國人民福祉，降低了全球發(fā)展的安全性和全球安全的可持續(xù)性。
“泛安全化”加劇全球安全困境。就國家層面而言，盲目推行“泛安全化”政策，造成了戰(zhàn)略資源的錯配和浪費(fèi)，削弱了保障自身關(guān)鍵領(lǐng)域安全的能力。就國際層面而言，“泛安全化”蔓延泛濫，嚴(yán)重?fù)p害了各國的理解互信，增加了彼此的隔閡猜忌，導(dǎo)致國家間競爭升級，大國博弈日趨激烈，使安全困境成為自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言。世界陷入“泛安全化陷阱”，將加劇國際社會集團(tuán)化陣營化對抗化態(tài)勢，干擾各國合作應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的努力，增加“擦槍走火”引發(fā)對抗沖突的風(fēng)險。這不僅嚴(yán)重破壞國際安全秩序，更使世界籠罩新的戰(zhàn)爭陰云。
2024年4月4日，中國第22批赴黎巴嫩維和部隊多功能工兵分隊與同在黎維和的法國營進(jìn)行掃雷排爆工作經(jīng)驗交流。（中新社圖片）
樹立正確的戰(zhàn)略認(rèn)知是解決全球安全問題的前提和基礎(chǔ)。歷史早已證明，在全球性危機(jī)的驚濤駭浪中，沒有一個國家可以獨(dú)善其身，人類是榮辱與共的命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席從中國和世界的共同利益出發(fā)、從全人類的共同福祉出發(fā)，鄭重提出全球安全倡議。這是人類命運(yùn)共同體理念在全球安全領(lǐng)域的生動實(shí)踐，引導(dǎo)我們樹立新型安全觀的正確認(rèn)知，也為引領(lǐng)全球安全治理指明了方向。為此，要在以下幾個方面作出努力。
一要樹立共同安全的理念。“夫國之存也，鄰國有焉；國之亡也，鄰國有焉。”我們要準(zhǔn)確把握自身安全與共同安全的內(nèi)在邏輯，深刻認(rèn)識自身安全是促進(jìn)共同安全的前提，共同安全是實(shí)現(xiàn)自身安全的條件，摒棄獨(dú)享安全、絕對安全的過時理念，從根子上消除“泛安全化”滋生的土壤。要秉持安全不可分割的原則，努力把安全建立在相互尊重、相互理解、相互信任的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大維護(hù)共同安全的共識。要以更加深入全面綜合的視角考量安全問題，尊重每一個國家的核心利益，照顧每一個國家的合理安全關(guān)切，實(shí)現(xiàn)真正持久的共同安全、普遍安全。
二要秉持開放包容的原則。安全不是地緣政治競爭的工具，不是打壓排擠別人的手段，不是追求國際主導(dǎo)權(quán)的借口。我們要堅決反對打著所謂“維護(hù)安全”的旗號，侵犯他國主權(quán)、遏制別國發(fā)展、破壞國際和平穩(wěn)定的行徑。要以公平正義為基礎(chǔ)，確保每個國家在維護(hù)生存、追求安全、實(shí)現(xiàn)發(fā)展方面的權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，努力為普遍安全、共同發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。要摒棄意識形態(tài)的偏見，打破封閉排他的“小圈子”，讓每個國家特別是廣大“全球南方”國家都參與全球安全事務(wù)，共享權(quán)利、共擔(dān)責(zé)任，努力畫出最大同心圓。要以開明、開放的態(tài)度對待一切有利于和平與發(fā)展的倡議，支持各方有利于和平與發(fā)展的行動，參與各種有利于和平與發(fā)展的制度安排，為維護(hù)共同安全提供更多正能量。
三要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作的導(dǎo)向。沖出迷霧走向光明，最強(qiáng)大的力量是同心合力，最有效的方法是和衷共濟(jì)。當(dāng)前國際安全問題傳導(dǎo)性、聯(lián)動性、跨國性日益突出，我們要堅持伙伴而非對手的定位，堅持合作而非競爭的關(guān)系，最大限度匯聚促進(jìn)國際安全的合力。要培育合作意識，著眼人類共同利益，努力以合作謀安全、謀穩(wěn)定。要拓展合作空間，從氣候變化、恐怖主義等低敏感領(lǐng)域著手，由易到難、由淺入深，在持續(xù)積累共識的基礎(chǔ)上不斷豐富國際安全合作內(nèi)涵。要創(chuàng)新合作方式，立足實(shí)際、面向未來，通過交流經(jīng)驗、分享成果、發(fā)表聲明、簽署文件、建立機(jī)制、搭建平臺等方式，構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)。要堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動各國自覺履行義務(wù)、兌現(xiàn)承諾，推進(jìn)國際安全合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
四要堅持對話協(xié)商的途徑。世界命運(yùn)應(yīng)該由各國共同掌握，全球安全事務(wù)應(yīng)該由各國共同處理。我們要秉持共商共建共享原則，立足世界格局變化，在廣泛協(xié)商、凝聚共識的基礎(chǔ)上，應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。面對人工智能等新興安全領(lǐng)域難題，要在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上找到兼顧各方訴求、包容各方利益的切實(shí)可行方案，盡快補(bǔ)齊全球安全治理短板。大國在解決全球安全問題上肩負(fù)關(guān)鍵責(zé)任，更要有大國的樣子，展現(xiàn)更多的擔(dān)當(dāng)。要帶頭維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，努力為世界提供更多的公共產(chǎn)品，為全球戰(zhàn)略穩(wěn)定和世界和平注入更多確定性、穩(wěn)定性。
中國的發(fā)展離不開世界和平。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，更需要一個和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。中國堅決捍衛(wèi)自身的主權(quán)安全發(fā)展利益，也時刻把世界和平發(fā)展放在心上，始終做守護(hù)人類和平安寧的中堅力量。新時代新征程，中國將一如既往地高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，同世界上所有愛好和平、致力發(fā)展的國家和人民一道，和衷共濟(jì)、攜手前行，共同建設(shè)持久和平、普遍安全的美好未來！
《當(dāng)代世界》（2024年 第7期）
