2024年中非合作論壇峰會開幕在即，中非雙方將共敘友好情誼、共商合作大計。成立20多年來，中非合作論壇如何助力非洲從“絕望”走向“崛起”？中非在價值觀方面有哪些共同點、契合點？新時代中非合作面臨怎樣的機遇和挑戰(zhàn)？

近日，《大變局》節(jié)目專訪了一位從事非洲研究近40年的中國學者——浙江師范大學非洲研究院院長劉鴻武教授，請他講述中非合作的故事、展望中非合作的未來。主要內(nèi)容節(jié)選如下：

《大變局》：劉院長，中非合作論壇北京峰會將在9月舉行。這是中非共商合作大計的好機會。您對這次峰會有什么期待？

劉鴻武：中非合作是關(guān)涉到28億人口的一項很了不起的事業(yè)。今年的峰會是一個重要的時間節(jié)點，因為2000年創(chuàng)立到今年剛好25年，1/4世紀，今年的論壇應(yīng)該是對過去25年取得的成效、成果有一個比較好的回顧、一個評估。我們?yōu)槭裁闯晒Γ课覀內(nèi)〉昧四男┲匾某尚В拷裉煳覀兲幵谝粋€什么位置上？下一步從哪里走？

中國人以前經(jīng)常講“窮則獨善其身，達則兼濟天下”，當時中國正是因為很窮，我們在國際上是沒有什么朋友的，西方圍堵我們，如果我們在國際上沒有伙伴、沒有“窮哥們”，我們不可能獨立自主。所以毛澤東時代就把亞非拉國家看成是中國外交戰(zhàn)略的支點。

現(xiàn)在中國發(fā)展起來了，對世界影響那么大，中國一定要在跟外部世界建立非常復雜的互動關(guān)系中來實現(xiàn)發(fā)展，也就是說，今天中國必須和亞非拉國家一起共同發(fā)展，中國才可能在未來的30年完成我們的發(fā)展任務(wù)。

中國現(xiàn)在是一個高度融入外部世界的國家，現(xiàn)在亞非拉國家都在看著中國，中國逐漸發(fā)展起來以后，能不能和亞非拉國家形成更深的關(guān)系，中國未來的發(fā)展應(yīng)該和非洲的關(guān)切更好地結(jié)合起來，對此非洲國家是有期待的。

《大變局》：中非在價值觀方面有哪些共同點、契合點？

劉鴻武：1974年，毛澤東在晚年思考中國外交的時候，提出一個非常重要的“三個世界”的著名論斷，他說中國和非洲都是第三世界國家，我們有共同的歷史遭遇、共同的命運、共同的期待。這個論斷直到今天還是管用的。中國和非洲都是發(fā)展中國家，中非有共同的理想、共同的目標、共同的理念。

習近平主席十八大以后去非洲訪問，提出中非從來都是命運共同體。我們對非政策的核心理念就是真實親誠。這是中國對非的最重要的理念。

反過來非洲對中國也是一樣的。當年毛主席聽說中華人民共和國重返聯(lián)合國，而且我們成為安理會常任理事國，這對中國來說太重要了。可以設(shè)想一下，如果當年中國不是重返聯(lián)合國，成為常任理事國，1978年我們改革開放，可能就走不到今天，因為西方可以隨時圍堵我們。

后來毛主席就說，是發(fā)展中國家、非洲國家把我們抬進聯(lián)合國的。所以他說，中國在聯(lián)合國的這一票，應(yīng)該永遠屬于發(fā)展中國家，應(yīng)該為發(fā)展中國家仗義執(zhí)言。他就說，我們都是第三世界國家，我們是好兄弟。

所以贊比亞總統(tǒng)卡翁達，他到中國訪問以后，他回去以后就給毛主席帶話，他說你把我們稱作是第三世界國家，是好兄弟。那我想告訴你，我們非洲國家跟你們中國是全天候的朋友。全天候，他用了這樣一個詞。我們現(xiàn)在也有很多中非的共識。我們推出的達累斯薩拉姆共識，這些都是我們共同的價值觀。

《大變局》：劉院長，您剛剛提到中非達累斯薩拉姆共識，能不能用簡單的話給我們介紹一下這個共識？比如說，它存在哪些關(guān)鍵點和創(chuàng)新點？

劉鴻武：按照王毅部長的說法，這是迄今為止第一個不是由北方殖民國家強加，而是由南方國家自己提出的共識。

第二點，按照坦桑尼亞的外長，他來中國訪問的時候，他跟王毅部長見面的時候，他就說這個共識，就是今天發(fā)展中國家、南方國家未來發(fā)展的藍圖。 

第三個特點就是這個共識，核心就是“全球南方”為了實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本的戰(zhàn)略路徑，體現(xiàn)了“全球南方”的智慧。所以王毅部長也把它稱作是“全球南方”實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個戰(zhàn)略規(guī)劃。它是一個發(fā)展中國家、南方國家實現(xiàn)自我發(fā)展、共同發(fā)展、全球發(fā)展的一個共識文件，是在過去20多年，我們和非洲幾十個國家，共建、共通、共享我們雙方的思想、知識、概念，形成的一個重大知識成果。

《大變局》：您覺得中國模式和中國方案里面，哪些內(nèi)容最值得非洲國家參考？

劉鴻武：其實非洲也有非洲的方案、非洲的模式。非洲肯定不會照搬中國的方案和模式。但是有幾點，我覺得中國過去四五十年的發(fā)展，有些值得非洲國家借鑒。

習主席早年在福建有一本書《擺脫貧困》，很多非洲學者都看了這本書，評價都非常高。當時非盟的主席法基，他現(xiàn)在還是非盟主席，他看完這本書，他說我們非洲國家，從中國學到的第一堂課，就是獨立自主、自力更生。如果我們非洲能夠獨立自主、自力更生，靠自己的奮斗，我們就能夠創(chuàng)造跨越大洋的繁榮。

第二點，就是要保持政局的長期穩(wěn)定。新中國建國到現(xiàn)在75年，一直都是長期穩(wěn)定的，沒有大的折騰。所以我們可以搞五年規(guī)劃，“兩個一百年”都可以搞下來，一代一代做下來。過去非洲就是長期政局不穩(wěn)定，西方給它設(shè)計那套制度，三年一選，五年一選，一動蕩就相互否定。現(xiàn)在非洲國家也意識到，只要不動蕩，哪怕發(fā)展再緩慢，這個國家穩(wěn)定二三十年，它都會逐漸發(fā)展起來的。所以穩(wěn)定已經(jīng)成為今天非洲國家普遍的訴求。

第三點，要選擇適合本國發(fā)展的道路。要借鑒國外的經(jīng)驗，向世界開放，但是必須本土化，結(jié)合本國的實際，來選擇自己適合的政治、經(jīng)濟的道路。

最后一點，非洲現(xiàn)在有14億人口，80%都很年輕。它最大的資源就是人口眾多、年輕化。所以加強教育、重視教育，給孩子實用的技術(shù)，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，是非洲未來發(fā)展非常有效的一個方面。

《大變局》：您覺得非洲在國際舞臺上的地位和影響力有哪些變化？

劉鴻武：2000年，英國《經(jīng)濟學人》雜志登了一組文章——《絕望的非洲》《失望的非洲》《失敗的非洲》。但是恰恰在那一年，我們在北京召開了中非合作論壇。當時西方還笑話我們，說我們開了一個“丐幫大會”，和非洲幾十個那么窮的國家，有什么好開的？這恰恰體現(xiàn)了中國對非洲發(fā)展的另外一種戰(zhàn)略眼光。用了十幾年時間，中非合作就成為拉動非洲發(fā)展的一個非常重要的外部動力。

非洲從上世紀60年代獨立到2000年前后，整個非洲大陸的GDP總量是5000億到6000億美元。但是從2000年開始到2010年，非洲的GDP總量由6000億增加到了15000億到20000億。這10年的時間，全球增長最快的10個國家有6個來自非洲，所以被稱作“黃金十年”。按照世界銀行的說法，就是因為中非合作論壇作為一個非常巨大的力量拉動了非洲的經(jīng)濟發(fā)展，因為中非貿(mào)易每年兩位數(shù)的增長。

在2010年的時候，同樣是這個刊物，英國的《經(jīng)濟學人》發(fā)了一組文章，封面由10年前的《絕望的非洲》，改了一個主題，叫做《崛起的非洲》，它說非洲正在崛起。但是很遺憾，2010年，西方國家在北非策動了“阿拉伯之春”，強力地干預(yù)非洲國家的發(fā)展進程，在整個北非引起動蕩。

但是總得來說，最近幾年，非洲還是有些新的趨勢。這10多年，中國在非洲搞交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，非洲的互聯(lián)互通，“一帶一路”，給它通起來、連起來以后，非洲內(nèi)部的貿(mào)易就逐漸提升起來了，國家與國家間的交往就提升了。非洲區(qū)內(nèi)貿(mào)易占非洲大陸貿(mào)易總額的比重已經(jīng)由不到5%，現(xiàn)在大概已經(jīng)提到15%左右，甚至達到20%。這個就是它的自由貿(mào)易區(qū)簽訂，加上中國和它合作搞互聯(lián)互通，推動了它發(fā)展的動力。

《大變局》：現(xiàn)在美西方一些政客和媒體在抹黑中國，說中國在非洲制造了“債務(wù)陷阱”，中國在推行“新殖民主義”。您研究非洲這么多年，您對這樣的抹黑是怎么看的？

劉鴻武：中國不能跟著西方的節(jié)奏走。西方國家在非洲制造了兩個陷阱。第一個是政治陷阱。西方國家冷戰(zhàn)結(jié)束以后，干涉非洲國家的政治制度的選擇，讓非洲往往沒有辦法在捍衛(wèi)國家主權(quán)、獨立方面維護它的發(fā)展權(quán)益，這是非洲國家面臨的最大的政治陷阱。而中國是主張不干涉非洲國家內(nèi)政的，因為只有非洲知道什么道路適合于它，它才能夠真正發(fā)展起來，這是中國人希望拉著非洲跳出西方的政治陷阱所做的努力。

第二就是貧窮落后的陷阱。目前非洲國家確實有非常嚴重的外債。絕大多數(shù)非洲國家現(xiàn)在背負的債務(wù)都是西方國家放貸放的。比如說，現(xiàn)在肯尼亞有約700億美元的外債，但是中國只有70億左右，只占1/10。而中國的這70億有一大半是修了蒙內(nèi)鐵路，修蒙內(nèi)鐵路花了將近40億美元，而修蒙內(nèi)鐵路是過去100年唯一給肯尼亞帶來發(fā)展希望的一條希望之路。蒙內(nèi)鐵路修通以后，從肯尼亞的首都內(nèi)羅畢到它的港口城市蒙巴薩，由過去需要走兩三天，現(xiàn)在縮短到只需要三個小時，這個是給肯尼亞帶來巨大的發(fā)展希望的。

如果西方干預(yù)非洲國家的內(nèi)政，挑起它的部族沖突，導致它的政權(quán)更迭，或者制造反對黨和執(zhí)政黨長期的沖突和矛盾，以至于兩黨競爭就拿中國來說事，為了推翻對方，就把中國當“替罪羊”。

《大變局》：中國有時候免除非洲某個國家的債務(wù)，國內(nèi)一些人會質(zhì)疑說，你為什么不把這些錢花到自己國民身上？您怎么回應(yīng)這樣一種聲音？

劉鴻武：中國人過去有句話“一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁”。過去幾十年中國要實現(xiàn)發(fā)展，在國際上是要有朋友的，朋友就是相互幫助。在過去的70年，中國援助非洲，其實非洲也在援助中國。

比如說，中國給了非洲國家援助的贈款或者項目。非洲對中國的援助最大的就是政治上對中國的援助。我們當年重返聯(lián)合國，非洲發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。中國是聯(lián)合國安理會常任理事國，有否決權(quán)，所以在過去40年當中，美西方在聯(lián)合國提出幾百個圍堵中國、遏制中國發(fā)展的法案，包括新疆問題、臺灣問題，中國動用我們的一票否決權(quán)給它打掉了。如果我們沒有這一票，我們就很困難，這個為維護中國的發(fā)展利益所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益怎么來算？

所以援助總的來講幾句話可以概括：第一，中國是一個大國，窮則獨善其身，達則兼濟天下，我們要承擔這個責任。第二，中非的援助從來是雙向的，我們援助非洲，非洲也在援助中國。第三，對非援助能夠提升非洲的發(fā)展能力，擴大它的市場，對中國也是可以產(chǎn)生巨大收益的。

《大變局》：中美關(guān)系是一對非常重要的雙邊關(guān)系，您覺得美國將如何影響中非合作？

劉鴻武：美國確實是中非關(guān)系很大的一個外部干擾因素，每當美國提出要重返非洲的時候，加大在非洲投入力度的時候，往往都以抵消中國、排斥中國為目的。現(xiàn)在我們有對非合作自己的戰(zhàn)略，而美國沒有，它只有抵消中國的非洲戰(zhàn)略。它在非洲不是從非洲的角度出發(fā)來發(fā)展美非關(guān)系，而是以抵消中國為目的來考慮它的對非戰(zhàn)略，這樣往往會給中非關(guān)系造成一些影響。

過去經(jīng)常有句話叫做“非洲國家發(fā)展靠中國，安全靠美國”。其實這句話不完全對，就是現(xiàn)在很多非洲國家覺得“發(fā)展靠中國”是對的，中國能夠幫助非洲實現(xiàn)發(fā)展、推動發(fā)展。可是安全方面很多非洲國家是比較脆弱的，恐怖主義，治安不好，如果有些非洲國家和中國走得比較近，特別是在國際舞臺上，在一些多邊的舞臺公開支持中國，美國要是盯上了這個國家的執(zhí)政黨，美國就會搞它，搞一場推特革命、顏色革命，支持反對黨，把它趕下臺。

所以很多非洲國家就有點擔心，它愿意和中國更多地在經(jīng)貿(mào)方面加強合作，但是在國際舞臺一些重大問題上，它有些時候要在中美之間采取相對的平衡，甚至相對疏離中國。因為如果它和中國走得太近了，美國如果是要顛覆它，會給它帶來很大的危害，所以不是“安全靠美國”，而是“安全怕美國”，它擔心美國。 

《大變局》：您多年從事非洲研究，有沒有一些觀點您特別想告訴我們大家的？

劉鴻武：中非合作潛力巨大。中國是一個有幾千年天下觀念的民族。近代中國積貧積弱，我們通過自己的努力一點點地站立起來了，但是今天這個世界還很不太平，亞非拉國家還有待發(fā)展。我想中國人在這個時候應(yīng)該讓我們下一代的年輕人更加拓展視野，有更高的全球眼光和更大的祖先留下來的戰(zhàn)略抱負，到非洲去，到“一帶一路”國家去，和非洲人民共同實現(xiàn)發(fā)展，釋放非洲的發(fā)展?jié)摿Α＿@是一個大文章，我們應(yīng)該在今年的中非合作論壇北京峰會上把這個大文章、寫了25年的大文章繼續(xù)寫得更好、寫得更美，這是需要大家來共同努力的。

《大變局》：謝謝您，劉院長，今天基于您多年的研究經(jīng)歷給我們分享了這么多非常精彩的觀點。

劉鴻武：謝謝，希望大家以后更多關(guān)注非洲。

出品人：王曉輝

制片人：李小華

監(jiān)制：張麗穎

編輯：張若夢、張鶴齡、焦元、呂依依、夏芳婷

習近平外交思想和新時代中國外交網(wǎng)站出品

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