埃塞俄比亞前部長：知識(shí)合作助力“一帶一路”建設(shè)提質(zhì)升級

隨著“一帶一路”合作從“粗放”型向“集約”型模式演進(jìn)，加強(qiáng)知識(shí)合作對于提升項(xiàng)目質(zhì)量和效果的作用日益凸顯。為了推進(jìn)中非知識(shí)合作，使“一帶一路”在未來發(fā)揮更大作用，可以從三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域入手：一是要加深對非洲的了解，二是私營部門要承擔(dān)更廣泛的責(zé)任，三是要加強(qiáng)同大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等知識(shí)實(shí)體的伙伴關(guān)系。

基于經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)和信息，通過提供有關(guān)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)趨勢的寶貴數(shù)據(jù)來改善國際關(guān)系，從而幫助決策者做出明智的決策。這些重要的知識(shí)和信息還有助于各利益攸關(guān)方及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要解決的潛在挑戰(zhàn)，確定可以加強(qiáng)合作的領(lǐng)域。它還鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加透明，營造更加協(xié)調(diào)的合作環(huán)境，以此在國家之間建立信任。

中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的非凡歷程及其背后的寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得南南合作充分借鑒。中國的快速工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和減貧的發(fā)展軌跡，為非洲國家打了個(gè)樣，讓非洲國家可以根據(jù)自身國情。從中國經(jīng)驗(yàn)中汲取營養(yǎng)。

信息和知識(shí)也豐富了“一帶一路”倡議的內(nèi)涵。過去10年來，“一帶一路”倡議得到了幾乎所有非洲國家的支持。“一帶一路”倡議是中國在南南合作框架下參與全球發(fā)展的外交政策基石，旨在加強(qiáng)各國互聯(lián)互通，促進(jìn)貿(mào)易，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同繁榮。

從實(shí)踐來看，“一帶一路”合作也是在學(xué)習(xí)過程中不斷成長。在我看來，中國正在進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。“一帶一路”倡議也應(yīng)該從最初的是“粗放”型合作模式向“集約”型模式演進(jìn)，確保每一個(gè)項(xiàng)目都取得實(shí)效。

雖然“一帶一路”建設(shè)取得了重大進(jìn)展，但仍面臨地緣政治緊張局勢、金融可持續(xù)性和環(huán)境問題等挑戰(zhàn)。然而，這些挑戰(zhàn)也為反思、適應(yīng)和改進(jìn)提供了機(jī)會(huì)。“全球南方”國家之間以知識(shí)為基礎(chǔ)的合作可以使這成為現(xiàn)實(shí)。

互利共贏、共同繁榮是中非合作的重要標(biāo)簽。我們每個(gè)人都有責(zé)任把這個(gè)好想法變成好結(jié)果。通過成功實(shí)施“一帶一路”項(xiàng)目，共同責(zé)任轉(zhuǎn)化為了共同行動(dòng)。“一帶一路”倡議的第一個(gè)十年取得了許多成就，也積累了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，這十年的經(jīng)驗(yàn)積累，是“一帶一路”的發(fā)展?jié)摿λ凇Ｎ艺J(rèn)為，未來“一帶一路”建設(shè)將翻開新的一頁，它將比以往任何時(shí)候都更加關(guān)注高質(zhì)量的項(xiàng)目。在新的階段，項(xiàng)目的質(zhì)量是“一帶一路”倡議乃至整個(gè)南南合作理念取得成功的關(guān)鍵因素。

我所說的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，是指符合南南合作“共同繁榮”這一遠(yuǎn)大目標(biāo)的項(xiàng)目。在南南合作框架下，體現(xiàn)“一帶一路”宗旨的項(xiàng)目，我們稱之為“優(yōu)質(zhì)工程”。未來要提升“一帶一路”質(zhì)量，需要加強(qiáng)知識(shí)合作。為了推進(jìn)知識(shí)合作，使“一帶一路”在未來發(fā)揮更大作用，我們可以從以下三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域入手。

2016年10月3日，在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴附近，一列試運(yùn)行列車在亞吉鐵路上行駛。新華社記者　孫瑞博　攝

第一，要加深對非洲的了解。許多倡議、項(xiàng)目和研究工作將中國和非洲之間的交往等同于兩個(gè)國家之間的交往。這是個(gè)老問題了，也是非洲在與世界上許多其他地區(qū)打交道時(shí)面臨的問題：非洲不是一個(gè)單一的國家，而是一個(gè)由許多獨(dú)立國家組成的大陸，有著極其多樣化的社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中不加以區(qū)別處理，項(xiàng)目的有效性將大打折扣。為了使“一帶一路”建設(shè)在非洲取得更大的成果，我們必須通過加強(qiáng)知識(shí)合作，進(jìn)一步了解每個(gè)東道國的具體情況。我認(rèn)為，通過南南合作框架更容易應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。

第二，私營部門要承擔(dān)更廣泛的責(zé)任。“一帶一路”建設(shè)要取得全面成功，需要各方共同承擔(dān)責(zé)任。包括融資方、東道國、私營部門和其他合作伙伴。雖然私營部門的天性是逐利，但在逐利的過程中也推動(dòng)了創(chuàng)新，增強(qiáng)了競爭力。此外，它必須通過各種項(xiàng)目支持中非之間落實(shí)真正的伙伴關(guān)系。私營部門在南南合作中扮演的角色應(yīng)超越利潤，而應(yīng)促進(jìn)可持續(xù)的利潤收益和不斷創(chuàng)造新的商業(yè)機(jī)會(huì)。

第三，要加強(qiáng)與知識(shí)實(shí)體的伙伴關(guān)系。伙伴關(guān)系的規(guī)劃和執(zhí)行質(zhì)量，取決于它所涉及的信息和知識(shí)的水平。例如，北京大學(xué)南南合作與發(fā)展學(xué)院等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，可以提供有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)快速增長及其局限性的知識(shí)，因此，為了提高未來“一帶一路”合作效力，與大學(xué)、研究所、智庫等知識(shí)實(shí)體建立牢固而深入的項(xiàng)目伙伴關(guān)系至關(guān)重要。

上述三個(gè)領(lǐng)域，凸顯了加強(qiáng)知識(shí)合作對未來在南南合作框架下更好推進(jìn)“一帶一路”合作的重要性。

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